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湖南法治報(bào)訊（通訊員 羅鮮艷 申恒）“走進(jìn)一扇門，解決所有事?！边@是江華瑤族自治縣群眾對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)成效最直觀的感受。過去，矛盾糾紛往往涉及多個(gè)部門，群眾訴求無門或疲于奔波。如今，該縣依托縣級(jí)綜治中心“指揮中樞”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交辦督辦，鎮(zhèn)級(jí)綜治中心“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”分流辦理、協(xié)同處置，村級(jí)綜治中心“前哨陣地”排查預(yù)警、源頭化解，打破部門壁壘，將綜治、司法、派出所、法庭、婦聯(lián)以及林業(yè)、國土等專業(yè)力量“擰成一股繩”，變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，建立起“縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。通過這一機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“事事有著落、件件有回應(yīng)”，更將大量風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

在基層治理的宏大棋局中，久拖不決的“骨頭案”“釘子案”往往是檢驗(yàn)治理能力的試金石。該縣水口鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“啃硬骨頭”的決心和“繡花功夫”的耐心，成功化解了三起跨越多年的積案：泮水村與村民徐某長達(dá)20余年的經(jīng)濟(jì)糾紛、凌江村大楓坳組與電站長達(dá)7年的用電糾紛、濠江村老姜沖組與木材商邱某長達(dá)14年的林權(quán)糾紛。這三起積案的圓滿解決，不僅實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”，更成為該鎮(zhèn)提升治理效能、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的生動(dòng)注腳。2025年以來，水口鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解各類糾紛148起，綜合調(diào)解成功率達(dá)95%，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

厘清20余年權(quán)屬迷霧，算出集體個(gè)人“明白賬”

在泮水村，村集體與村民徐某的經(jīng)濟(jì)糾紛持續(xù)了20多年，雙方因早期林地權(quán)屬界定模糊、村級(jí)管理不規(guī)范，對(duì)山場(chǎng)樹木的權(quán)屬以及當(dāng)年簽訂的合同條款各執(zhí)一詞，這筆跨越了世紀(jì)的“糊涂賬”不僅讓雙方關(guān)系降至冰點(diǎn)，更成為影響村居和諧的歷史遺留問題。

圖為鎮(zhèn)村綜治中心組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解

為解開這一“死結(jié)”，村級(jí)綜治中心發(fā)揮“前哨”作用，第一時(shí)間將這一疑難復(fù)雜糾紛上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心接到上報(bào)后，立即啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，邀請(qǐng)縣級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)林業(yè)、司法等部門專業(yè)力量下沉支援。調(diào)解專班采取“倒查溯源”的方式，走訪當(dāng)年的知情人，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察界限，多部門查閱原始山林確權(quán)檔案與承包合同底冊(cè)。調(diào)解過程中，工作人員既講“法理”，明確權(quán)屬界限和合同效力，又講“情理”，引導(dǎo)雙方換位思考。經(jīng)過連續(xù)三輪的“面對(duì)面”對(duì)賬和“背靠背”疏導(dǎo)，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這起長達(dá)20余年的“陳年舊賬”終于變成了“明白賬”，該起糾紛的成功化解，消除了潛在的信訪隱患，村民徐某感慨“心里壓了二十多年的大石頭終于落地了”。

圖為鎮(zhèn)村綜治中心工作人員開展入戶走訪調(diào)查

平衡7年供受利益分歧，結(jié)下村企互信“連心結(jié)”

凌江村大楓坳組與興發(fā)電站的糾紛持續(xù)7年，矛盾在2025年冬季枯水期因電站單方面實(shí)施“限時(shí)供電”而激化。村民手持2018年合同要求“按約供電”，電站則因設(shè)備老化、發(fā)電量銳減叫苦不迭，雙方一度劍拔弩張。

圖為鎮(zhèn)村綜治中心組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解

鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解專班敏銳察覺到，癥結(jié)在于合同條款滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展。工作人員重新梳理模糊條款，明確電站法定義務(wù)，同時(shí)引入“利益衡平”理念，提出“企業(yè)讓利、村民擔(dān)責(zé)、集體受益”的調(diào)解思路。經(jīng)過“面對(duì)面”協(xié)商，雙方達(dá)成一攬子解決方案：電站承諾每年補(bǔ)償定額電量、電表升級(jí)改造、執(zhí)行惠民電價(jià)，并承擔(dān)村組路燈電費(fèi)；村民則承諾安全用電、配合線路維護(hù)。這一方案既守住了村民的“用電權(quán)”，又減輕了電站的運(yùn)營壓力，更通過公益反哺實(shí)現(xiàn)了“村企共贏”。

圖為鎮(zhèn)綜治中心在凌江村組織召開調(diào)解會(huì)議

當(dāng)調(diào)解協(xié)議簽署的那一刻，大楓坳組組長老甘緊握著調(diào)解員的手，眼眶微紅：“綜治中心真是咱們老百姓的‘主心骨’，一進(jìn)門就有人管，事情解決得又快又公道，真是給我們辦了件大實(shí)事?。　贝迕褛w大娘也拉著工作人員的手感慨：“這下不僅燈亮了，心里的燈也亮了！以前天天為停電鬧心，現(xiàn)在終于能安安穩(wěn)穩(wěn)過冬了?！笨粗迕駛兡樕暇眠`的笑容，調(diào)解員深知，這不僅是化解了一場(chǎng)糾紛，更是點(diǎn)亮民心，溫暖鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落。

算清14年林權(quán)歷史舊賬，促成雙方互諒“案結(jié)事了”

濠江村老姜沖組與木材商邱某的林權(quán)糾紛持續(xù)14年，表面看是木材款拖欠，實(shí)則是合同履行中的信任崩塌。因雙方在貨物交付和稅費(fèi)承擔(dān)上存在爭(zhēng)議，尾款賬目一直未核算，村委會(huì)曾多次調(diào)解未果。

為化解此案，村級(jí)綜治中心網(wǎng)格員在日常排查中及時(shí)捕捉到矛盾激化的苗頭，并上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心迅速響應(yīng)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，重新核對(duì)合同條款、稅費(fèi)情況以及當(dāng)年木材款支出情況，約見雙方當(dāng)事人，耐心傾聽困難和訴求。通過多次座談，工作專班將復(fù)雜賬目一筆筆算清，將誤解一點(diǎn)點(diǎn)解開。最終，在事實(shí)清楚、互諒互讓的基礎(chǔ)上，雙方達(dá)成和解，悉數(shù)結(jié)清了拖欠已久的木材款，這一場(chǎng)跨越十四載的林權(quán)糾紛最終畫上圓滿句號(hào)。

從20余年的經(jīng)濟(jì)舊賬，到7年的用電難題，再到14年的林權(quán)爭(zhēng)議，三起積案的化解，是江華瑤族自治縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)的集中體現(xiàn)。通過縣級(jí)中心“指揮調(diào)度”、鎮(zhèn)級(jí)中心“分流辦理”、村級(jí)中心“排查上報(bào)”，整合專業(yè)力量、運(yùn)用法治思維、融入情感疏導(dǎo)，該鎮(zhèn)不僅化解了矛盾，更贏得了民心，為續(xù)寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了鮮活的實(shí)踐樣本。

作者：羅鮮艷 申恒

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)